“十五五”期间，东莞拟打造镇村片区组团共富发展样板

近日，东莞市农业农村局发布了“关于公开征求《东莞市农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）意见建议的公告”。根据《征求意见稿》，“十五五”期间，东莞将推进镇村片区组团培育，打造片区组团共富发展样板。此外，做精做强优势特色产业，树立“东莞·麻涌香蕉”高端优质品牌形象；打造省级兰花种质资源圃，提档升级香蕉种质资源圃。

树立“东莞·麻涌香蕉”高端优质品牌形象

根据《征求意见稿》，“十五五”期间，东莞将以改革创新为动力，推动农业规模化、品牌化、高端化、智能化发展。

到2030年，宜居宜业和美乡村建设取得明显进展，农村生态环境全面提升，乡村公共设施配套持续完善，乡村治理能力显著提高；城乡协调发展明显增强，农村集体经济实力稳步提升，城乡居民收入差距持续缩小。到2035年，农业农村基本达到现代化水平，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

如何实现以上目标？“十五五”期间，东莞将大力发展都市现代农业。在做精做强优势特色产业方面，将推进东莞荔枝“生产+加工+现代流通+品牌+科技+服务”全产业链发展提升，全方位树立“高端荔枝出东莞”区域品牌形象，促进荔枝产业提质增效，助力东莞优质“土特产”走向全国全球。

此外，推进香蕉产业提质增效，建设香蕉标准化绿色生产展示园，融合发展农文旅，树立“东莞·麻涌香蕉”高端优质品牌形象。通过基地化、设施化和标准化生产，培优“朱顶红”“蝴蝶兰”等花样经济。

持续开展航天生物育种系列研究，选育具有自主知识产权的航天新材料和新品种。继续加大花卉、香蕉种质资源收集与保护力度，打造省级兰花种质资源圃，提档升级香蕉种质资源圃。

实现镇街综合养老服务中心全覆盖

在推进宜居宜业和美乡村建设方面，东莞将统筹推进厕所革命，提升公共厕所管养及服务水平，实现农村无害化卫生户厕基本全覆盖。深化生活垃圾收集点（桶）规范管理，实现垃圾收集点（站）自然村全覆盖。加强农村建房全程监管和乡村风貌管理，持续推进存量农房微改造和新建农房风貌塑造。

此外，推进基础设施提档升级，通过盘活闲置地、桥下空间等方式加大停车泊位供给，强化停车秩序管理。

优化农村公共服务体系，深化“15分钟”就业服务圈建设，打通基层就业服务“最后一公里”；持续完善以社区卫生服务中心（站）为主体的基层服务网络，推动“15分钟健康服务圈”高效落地；完善“一镇街一中心、一村社一站点”布局，构建15分钟养老服务圈，实现镇街综合养老服务中心全覆盖。

东莞还将推进镇村片区组团培育。具体而言，坚持县域统筹、镇村联动、片区布局、组团推进，引导县域资源禀赋良好、发展基础较好、人口相对集聚、产业链条相关、地域文化相近的镇村，以产业融合为纽带，以发掘乡村价值为主线，统一建立资源统筹、产业协同、设施联配、服务共享、利益联结的运营机制，探索镇村片区组团差异化特色化发展，整体提升乡村宜居水平、富民兴村成效、乡村绿美品质、人才服务能力、乡风文明建设、乡村治理效能，打造片区组团共富发展样板。

核定一批乡村振兴重点帮扶村（社区）

在激发集体经济发展活力方面，东莞将鼓励引导村组集体回购土地、增持物业，整合空间资源，夯实集体经济发展基础；支持鼓励农村集体发展充电桩、光伏发电、物业管理等新兴产业，挖掘非出租收入来源，优化集体收益结构等。

此外，制订新一轮市内帮扶政策措施，核定一批乡村振兴重点帮扶村（社区），健全分层分类的常态化市内帮扶机制，促进东莞农村更平衡更充分发展。

实施“千企帮千镇、万企兴万村”，广泛动员有意愿有能力的民营、国有企业、社会组织，结对帮扶东莞镇村以及对口帮扶地区镇村，充分发挥各类企业等市场主体优势，鼓励其通过村企结对、村企共建等形式建立新型帮扶关系，促进帮扶地区经济加快发展。

同时，深化农村土地制度改革，稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点；加快推进“房地一体”农村宅基地确权登记发证，化解历史遗留问题。加强农村宅基地和农民建房管理；全面开展全域土地综合整治，有序推进建设用地减量开发。

【提醒】

公众若对该《征求意见稿》有意见或建议，可最晚于2026年8月24日，向东莞市农业农村局提出。

联系地址：东莞市莞城街道汇峰路1号汇峰中心H座8楼东莞市农业农村局发展规划与改革科

联系人：邝先生

联系电话：0769-22830877

采写：南都N视频记者 田玲玲

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